Page 92 - Garantía de autonomía y protección de los Drechos Humanos

Manuel Jorge Carreón Perea

Los organismos de protección de los derechos humanos en
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México actualmente afrontan diferentes retos y problemáticas que
podemos agrupar en factores políticos, presupuestales y de diseño legal e
institucional. Es propósito de este escrito analizar cada supuesto y proponer
rutas a seguir, las cuales estoy seguro de que podrán ser benéficas para el
proceso de consolidación de la protección no jurisdiccional de los derechos
fundamentales en el país.

II. Factores políticos

Desde sus inicios, la CNDH atravesó problemas relacionados con la politización
de la designación de su titular. Así lo hace notar Jorge Madrazo, segundo
presidente del organismo, en un artículo publicado en 1995 titulado “Retos
y perspectivas del Sistema Nacional de Protección no Jurisdiccional de los
Derechos Humanos”:

Desde luego, no existen procedimientos perfectos y todos
presentan pros y contras. A manera de ejemplo, pueden citarse
diversos casos de designación exclusivamente parlamentaria,
donde la selección del Ombudsperson ha sido el resultado de una
negociación política entre los partidos en los que han aparecido
elementos de acuerdo totalmente ajenos al propio órgano y a
los candidatos. No ha sido inusual que permanezca vacante la
titularidad del Ombudsperson, por las dificultades que engendra
la negociación partidista. En algunas ocasiones, el resultado de
la selección no ha sido el más afortunado (…) Algunas críticas
han sostenido que la integración del órgano ejecutivo en la
designación resta autonomía e independencia a su trabajo…
(Madrazo, 1995: 31).

3 La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (artículo 102, apartado B, párrafo primero)
consagra la existencia de organismos de protección de los derechos humanos y no utiliza el término
de Comisiones. Ello explica la razón por la cual algunas entidades federativas han optado por utilizar
otras denominaciones como la Defensoría de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca. En este
escrito se utilizarán ambos términos para efectos prácticos.

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